Для многих грузинских студентов нынешние летние каникулы могли стать последними. Правительство Грузии представило в парламент законопроект, итоги применения которого грозили оставить без высшего образования широкие слои населения.
Налоговую ставку для вузов предложено повысить до 18 процентов. Это неминуемо отразится на стоимости обучения, как в коммерческих учреждениях, так и в государственных, где «бюджетные отделения» давно сокращены до минимума.
Никто не ожидал, что такую свинью может подложить прогрессивное правительство, которое то и дело твердит о необходимости повысить качество образования, компьютеризировать первоклашек и внедрить просмотр зарубежных фильмов на языке оригинала. Все эти нововведения, широко рекламируемые президентом Михаилом Саакашвили, как-то не увязываются с решением захлопнуть двери институтов перед несостоятельными абитуриентами.
Сегодня студенты вышли на акцию протеста перед парламентом. Их, по сообщениям грузинских СМИ, поддержали оппозиционные партии и Ассоциация молодых юристов. Впрочем, в последней организации, как выяснила GeorgiaTimes, только приступили к изучению законопроекта и пока не готовы выразить собственную позицию.
А вот молодые люди, которым правительство закрывает путь в царство просвещения, уже достаточно ясно поняли, что их ждет в ближайшем будущем. Особенно возмутительным выглядит налоговое бремя для университетов на фоне снижения сборов с казино.
«Возмутительно, когда образование облагается налогом, а параллельно льготы устанавливаются игорному бизнесу - казино, тотализаторам, слот-клубам и лотереям. Мы требуем, что правительство аргументировало свое решение», - говорили студенты, стоя с плакатами перед парламентом. Они подготовили и передали свои претензии спикеру, премьеру, министрам финансов и образования, пообещав продолжить протестные выступления.
Поддержать студентов обещает Свободный профсоюз педагогов и научных работников. Вице-президент по финансам этой организации Маквала Бурдули удивляется, как идея повысить налоги для вузов вообще пришла в голову чиновников. «Образование высшее сегодня итак малодоступно», - заявила она GeorgiaTimes.
- Мы не одобряем новый налоговый кодекс об учебных заведениях. Мы же знаем, что 18 процентов из общего дохода не могут вузы платить без увеличения студенческих взносов. Поэтому мы против. Есть и другие нюансы. По новому кодексу, если педагоги учат детей частным образом, то они должны платить подоходный налог. Это правильно, но с другой стороны: какая зарплата у наших педагогов? Её совершенно недостаточно. Вот если бы у них была нормальная зарплата, да к тому же они бы занимались репетиторством, конечно, по закону так и должно быть в нормальном цивилизованном государстве.
- Разве сейчас грузинские педагоги не платят налоги?
- Сейчас подоходный налог педагоги платят из зарплаты. Но больше закон не требовал ничего особенного от них. Просто считалось, что каждые человек, у которого неучтенный доход, должен платить налог. А сейчас вводится закон именно для педагогов. Чтобы если у них будут частные уроки, они бы платили 12 процентов.
- К чему могут привести изменения Налогового кодекса. Дети не смогут учиться?
- Уже итак мы дошли до того, что 900 тысяч человек в Грузии живут ниже всякого прожиточного уровня. А как они могут платить, эти бедные студенты
, которые должны внести деньги за учебу? Две, три, пять, семь тысяч лари. Многие не могут сдавать экзамены в вузы, потому частные уроки они не могут брать, без репетиторов не поступишь.
- Я слышала, что власти Грузии хотят запретить репетиторство, потому что хорошие знания должна давать школа.
- Разговоры ходили об этом, но сейчас уже нет. Практика репетиторства есть во всем мире, как ее можно запретить?
- Как вы расцениваете тот факт, что вузам налоги увеличивают, а игровым заведениям, напротив, снижают? Какую альтернативу предлагают власти выпускникам школ: идти, играть в казино, которые должны расцвести пышным цветом?
- Раньше им тоже увеличили налог, и из-за этого закрылись 90 процентов казино. Точнее не закрылись, а перешли на более низкий уровень, в статус тотализаторов или чего-то еще. Видимо поэтому решили снизить налоги на игровой бизнес. Но, по моему личному мнению, у нас итак на каждой улице, в центре на Руставели, около школ эти казино, эти тотализаторы, эти игровые автоматы. Это нецивилизованно и недопустимо, с моей точки зрения.
Протестные акции и поддержка трезвомыслящей части общества возымели действие, и уже после обеда испуганное перспективой новых митингов правительство выразило готовность пересмотреть положения о вузах. Министр финансов Каха Баиндурашвили вдруг осознал: «Как видно, ввод НДС для вузов ухудшит социальное положение граждан и может плохо сказаться на качестве обучения».
А министр образования и науки Дмитрий Шашкин даже пообещал разработать пакет защитных мер для образовательных учреждений. К примеру, предлагается ввести при вузах институт частных фондов - «эндаументов». Правда это, по мнению экс-министра экономики, ректора Свободного университета Грузии Кахи Бендукидзе, вряд ли поможет решить проблемы высших учебных заведений. «В Америке эти фонды создавались на протяжении многих лет и работают сравнительно хорошо. А в Европе эффективность их гораздо ниже. В условиях же Грузии работа таких фондов, я думаю, большого переворота не совершит», - заявил Бендукидзе журналистам.
Впрочем, точку в этой истории пока ставить рано. Правительство еще не изъяло свое предложение из законопроекта, и депутаты начнут рассматривать документ в нынешнем виде. А как проголосует парламентское большинство, еще неизвестно.
Новый налоговый кодекс, по расчетам Минфина, должен подарить грузинскому бюджету существенную прибавку в доходах. Если специалисты каждой отрасли, за счет которой сбор налогов хотят повысить, будут выступать с акциями протеста, откуда брать деньги на новые правительственные программы?
Кодекс, к примеру, хочет обложить налогами бабуль с чурчхелой и других мелких предпринимателей, которые раньше обходились без налоговых деклараций. Теперь они считаются мелкими предпринимателями. Введение кассовых аппаратов для них отменяется благодаря прошлогодним акциям «Партии Народа», но зато вводится фиксированный налог. Как он будет устанавливаться, для экспертов, критикующих новый Налоговый кодекс, остается загадкой.
Правительственный законопроект гораздо хуже того закона, который действует сейчас. Это признают большинство экспертов, на прошлой неделе обсуждавших кодекс на заседании в Фонде «Открытое общество- Грузия».
Особое возмущение у экспертов вызвало предложение отменить принятые в 2004 году поправки об освобождении печати, рекламы и распространителей прессы от налогов. Впрочем, как и в случае со студентами, министр финансов на следующий же день заявил, что средства массовой информации ни в коем случае не будут облагаться дополнительным налогом.
В новом кодексе появилось и двойное налогообложение. Например, земля может облагаться сборами один раз по стоимости, второй раз по площади.
Увеличены штрафы за ошибки в финансовой отчетности. Должность «финансового омбудсмена» становится зависимой от премьера. Кого такой адвокат предпринимателей в таком случае будет защищать? Очевидно, исполнительную власть.
"Если приглядеться к бюджету, увидим, что согласно новым изменениям, бюджет растет на 231 миллион лари, и эти деньги должны быть изъяты из наших карманов, иначе, откуда их возьмут?"- цитирует экспертов «Бизнес Грузия».
В общем, на какие только ухищрения не пошло правительство, лишь бы тихой сапой поднять бюджетные доходы. А что там будет с народом, придавленным налоговым бременем, и куда деваться бедным, но умным абитуриентам, чиновников не беспокоит, пока на Руставели не выйдут люди с плакатами. Вот такая демократия по требованию.
