Новый президент республики Александр Анкваб 26 сентября вступил в должность, и теперь все министры, которые еще пока работают, называются "исполняющими обязанности". На данный момент известно лишь имя нового главы кабинета министров: на этот пост назначен Леонид Лакербая, с 2005 года работавший вице-премьером по социальным вопросам. Эксперты рассказали GeorgiaTimes, кто может войти в его команду.
Едва состоялась инаугурация нового президента Абхазии Александра Анкваба, как он сменил главу правительства. Премьерское кресло занял Леонид Лакербая, верный соратник действующего лидера республики, последние пять лет работавший вице-премьером по социальным вопросам. На данный момент других назначений в Кабмине нет. Известно лишь, что министром иностранных дел, скорее всего, станет Вячеслав Чирикба, возглавляющий абхазскую делегацию на Женевском процессе. Но коридоры многочисленных правительственных корпусов не опустели: все министры по-прежнему на местах - только теперь с приставкой И.О. Сотрудники сплетничают насчет грядущих кадровых перестановок. Работа идет.
Народ поддержал Анкваба по нескольким причинам, и одна из них - намерение радикально сократить численность чиновничьего аппарата. Однако пока, по словам нового премьера Леонида Лакербая, никаких принципиальных изменений не предвидится. Дело в том, что нынешняя структура власти определена Конституцией. Соответственно, сначала нужно внести изменения в основной закон - и только потом приступать к жесткой борьбе с бюрократической гидрой. А это непросто и, может быть, не безболезненно.
Леонид Лакербая был самой очевидной кандидатурой на должность премьера. Новый президент - фигура однозначно командная, и отличается от других абхазских политиков наличием постоянной команды соратников, с которыми он вместе уже много лет. Входит в нее и Лакербая - один из самых преданных сторонников Анкваба. В 1999 году они основали первое в Абхазии оппозиционное движение "Айтайра" ("Возрождение"), в 2004 году вместе боролись за власть в команде Сергея Багапша, а потом работали в правительстве.
У нового премьер-министра в Абхазии очень хорошая репутация. Он никогда не попадал в коррупционные скандалы, его любят журналисты, он мягкий и добродушный человек (в этом смысле, кстати, - полная противоположность Анквабу).
Лакербая и прежде выполнял обязанности главы правительства - еще во время войны с Грузией. Вчера политик уже заявил, что не считает свой премьерский опыт актуальным, ведь тогда была другая эпоха, и она, слава богу, позади. С тех пор в правительстве Абхазии сменилось немало председателей, через эту должность прошли все яркие фигуры республиканской политики. Но в условиях узаконенной Конституцией централизации власти в руках президента, глава кабинета министров всегда был фигурой не столько политической, а сколько технической.
Несомненно, Анкваб с его мощной лидерской харизмой не допустит превращения Кабмина в самостоятельный субъект публичной политики. Может быть, это и хорошо. Но эксперты уже давно обнаружили обратную сторону у этой медали: раздутый штат, полная зависимость от президента в решении даже технических вопросов, низкий уровень ответственности. Все эти минусы сопровождали работу министров на протяжении всех восемнадцати лет существования абхазского государства. В результате если и не правительство в целом, то большую часть его ведомств эксперты называли "лишними звеньями". Практически то же самое сказал Анкваб, считающий совершенно ненужной должность вице-премьера (а их в абхазском правительстве трое) и собирающийся ее упразднить.
Публицист и политолог Леон Аджинджал с оптимизмом смотрит на работу нового состава правительства. В интервью GeorgiaTimes он пояснил: "Учитывая знания и отношение к работе Анкваба, можно надеяться на положительные изменения в работе кабинета министров. Если перед прежним составом Сергей Багапш никаких особых задач не ставил, то теперь они, неважно какие, будут поставлены".
Правительственные чиновники в Сухуме занимают целых три здания. "Элита" - премьер-министр и вице-премьеры - расположились в кабинетах одного из крыльев президентского дворца, хорошо отремонтированных и респектабельно обставленных.
Министерства попроще (например, внешнеполитическое и финансовое ведомства) располагаются в отдельном трехэтажном здании, построенном по типовому проекту советских исполкомов. Но тут все еще более-менее пристойно: бюджетный ремонт на турецких стройматериалах, красивые таблички на дверях. Как говорится, бедненько, но чистенько.
А неподалеку расположен еще один правительственный корпус, где ютится "середняк" типа министерств образования или труда и социальной защиты. В ведомствах, где больше всего посетителей, зимой стоит дикий холод. Сплошь и рядом - помещения, в которых когда-то начали делать ремонт, но не закончили, да так и бросили. На дверях некоторых кабинетов, отведенных совсем уж невлиятельным чиновникам, вместо табличек прикреплены куски картона с надписями от руки.
"Квартирный вопрос" в абхазском правительстве действительно стоит остро - но главным образом из-за бессмысленной раздутости штата. Чиновников слишком много, и нет серьезных причин держать их на местах, потому что занять-то их по сути нечем. Эта работа словно застряла в "совке" с его любовью к синекуре. Приходишь, гоняешь с такими же незагруженными коллегами чаи, сбегаешь домой в четыре часа и получаешь четыре-пять тысяч в месяц. Не то чтобы люди злонамеренно отлынивали от дел. Просто делать им нечего. Так, конечно, "работают" далеко не все сотрудники правительственного аппарата - но многие.
Готовясь к участию в президентских выборах, Анкваб ясно дал понять, что в самое ближайшее время после победы прикроет эту бюрократическую лавочку-завалинку. Наш собеседник - эксперт Леон Аджинджал - советует серьезно отнестись к обещаниям главы республики. "Захочет ли он их разогнать? Скорее да, чем нет. Он властный человек. Ему нужно повысить управляемость государства. Значит, лишние - за борт!" - говорит Аджинджал.
Но пока о массовом изгнании чиновников речи не идет - только о масштабных кадровых перестановках в составе правительства. Системные же преобразования начнутся только после того, как Анкваб укрепится во власти, и пройдут парламентские выборы, а они намечены на следующий год. В общем, как говорится, цыплят по осени считают. И о том, насколько изменится структура власти в Абхазии, можно будет судить не раньше, чем года через два.
